黨的二十屆三中全會審議通過了《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》。7月21日,《決定》全文發(fā)布,一共15個部分、60條,提出300多項重要改革舉措。
糧食安全
? 構(gòu)建多元化食物供給體系。
? 加快健全種糧農(nóng)民收益保障機制,推動糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價格保持在合理水平。
? 統(tǒng)籌建立糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補償機制,在主產(chǎn)區(qū)利益補償上邁出實質(zhì)步伐。
? 統(tǒng)籌推進糧食購銷和儲備管理體制機制改革,建立監(jiān)管新模式。
? 健全糧食和食物節(jié)約長效機制。
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土地改革制度
? 改革完善耕地占補平衡制度,各類耕地占用納入統(tǒng)一管理,完善補充耕地質(zhì)量驗收機制,確保達到平衡標(biāo)準(zhǔn)。
? 完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、驗收、管護機制。
? 健全保障耕地用于種植基本農(nóng)作物管理體系。
? 允許農(nóng)戶合法擁有的住房通過出租、入股、合作等方式盤活利用。
? 有序推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革,健全土地增值收益分配機制。
? 建立新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)配置同常住人口增加協(xié)調(diào)機制。
? 探索國家集中墾造耕地定向用于特定項目和地區(qū)落實占補平衡機制。
新型城鎮(zhèn)化
? 健全推進新型城鎮(zhèn)化體制機制。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)升級、人口集聚、城鎮(zhèn)發(fā)展良性互動機制。
? 推行由常住地登記戶口提供基本公共服務(wù)制度,推動符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會保險、住房保障、隨遷子女義務(wù)教育等享有同遷入地戶籍人口同等權(quán)利,加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。
? 保障進城落戶農(nóng)民合法土地權(quán)益,依法維護進城落戶農(nóng)民的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán),探索建立自愿有償退出的辦法。
? 健全城市規(guī)劃體系,引導(dǎo)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、集約緊湊布局。
? 深化賦予特大鎮(zhèn)同人口和經(jīng)濟規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)濟社會管理權(quán)改革。
農(nóng)村基本經(jīng)營制度
? 有序推進第二輪土地承包到期后再延長三十年試點,深化承包地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置改革,發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。
? 完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,完善承包地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)價格形成機制,促進農(nóng)民合作經(jīng)營,推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體扶持政策同帶動農(nóng)戶增收掛鉤。
? 健全便捷高效的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。
? 發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟,構(gòu)建產(chǎn)權(quán)明晰、分配合理的運行機制,賦予農(nóng)民更加充分的財產(chǎn)權(quán)益。
農(nóng)民增收
? 堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,完善鄉(xiāng)村振興投入機制。
? 壯大縣域富民產(chǎn)業(yè),構(gòu)建多元化食物供給體系,培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。
? 優(yōu)化農(nóng)業(yè)補貼政策體系,發(fā)展多層次農(nóng)業(yè)保險。
? 完善覆蓋農(nóng)村人口的常態(tài)化防止返貧致貧機制,建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達地區(qū)分層分類幫扶制度。
? 健全脫貧攻堅國家投入形成資產(chǎn)的長效管理機制。
就業(yè)優(yōu)先政策
? 健全高質(zhì)量充分就業(yè)促進機制,完善就業(yè)公共服務(wù)體系,著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。
? 完善高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)支持體系,健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。
? 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策體系,同步推進戶籍、用人、檔案等服務(wù)改革,優(yōu)化創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)政策環(huán)境,支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。
? 健全靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員社保制度,擴大失業(yè)、工傷、生育保險覆蓋面。
農(nóng)村養(yǎng)老
? 健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險籌資和待遇合理調(diào)整機制,逐步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金。
? 優(yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)供給,培育社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu),健全公辦養(yǎng)老機構(gòu)運營機制,鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)等社會力量積極參與,推進互助性養(yǎng)老服務(wù),促進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。
? 加快補齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板。改善對孤寡、殘障失能等特殊困難老年人的服務(wù),加快建立長期護理保險制度。
綠色生態(tài)
? 落實生態(tài)保護紅線管理制度,健全山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理機制,建設(shè)多元化生態(tài)保護修復(fù)投入機制。
? 落實水資源剛性約束制度,全面推行水資源費改稅。
? 強化生物多樣性保護工作協(xié)調(diào)機制。健全海洋資源開發(fā)保護制度。
? 健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。深化自然資源有償使用制度改革。推進生態(tài)綜合補償,健全橫向生態(tài)保護補償機制,統(tǒng)籌推進生態(tài)環(huán)境損害賠償。
? 發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè),健全綠色消費激勵機制,促進綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系建設(shè)。
基層治理
? 實施文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)工程。
? 堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系,完善共建共治共享的社會治理制度。
? 探索建立全國統(tǒng)一的人口管理制度。
? 健全發(fā)揮家庭家教家風(fēng)建設(shè)在基層治理中作用的機制。
? 健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)職責(zé)和權(quán)力、資源相匹配制度,加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)服務(wù)管理力量。完善社會治安整體防控體系,健全掃黑除惡常態(tài)化機制,依法嚴(yán)懲群眾反映強烈的違法犯罪活動。
? 嚴(yán)格控制面向基層的督查、檢查、考核總量,提高調(diào)研質(zhì)量,下大氣力解決過頻過繁問題。制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)履行職責(zé)事項清單,健全為基層減負(fù)長效機制。
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