山東省生態(tài)環(huán)境廳就《山東省農(nóng)村生活污水處理設施運行維護管理辦法（修訂稿）》公開征求意見，農(nóng)村生活污水處理設施運行維護管理堅持政府指導、社會參與、群眾監(jiān)督、因地制宜、建管并重、注重實效的原則。鼓勵采取專業(yè)化、規(guī)模化、一體化、市場化運作方式，實現(xiàn)設施完好、運行正常、管理規(guī)范、水質(zhì)達標的目標。

山東省生態(tài)環(huán)境廳關于公開征求《山東省農(nóng)村生活污水處理設施運行維護管理辦法》（征求意見稿）意見建議的函

為進一步完善我省農(nóng)村生活污水處理設施運行維護管理制度，加強農(nóng)村生活污水處理設施運維管理，提升污水處理設施運行效能，省生態(tài)環(huán)境廳組織起草了《山東省農(nóng)村生活污水處理設施運行維護管理辦法》（征求意見稿），現(xiàn)面向社會公開征求意見和建議。歡迎各類機關團體、企事業(yè)單位和個人通過電子郵件的方式提出意見建議并注明理由，公開征求意見截止時間為2023年8月18日。

山東省農(nóng)村生活污水處理設施運行維護管理辦法（修訂稿）

第一章 總則

第一條為規(guī)范和加強農(nóng)村生活污水處理設施運行維護管理工作，保障設施穩(wěn)定運行，根據(jù)相關法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于山東省行政區(qū)域內(nèi)、城鎮(zhèn)建成區(qū)以外農(nóng)村生活污水處理設施的運行維護管理。

農(nóng)村生活污水指農(nóng)村居民生活產(chǎn)生的污水，主要包括沖廁、洗滌、洗浴和廚房等產(chǎn)生的污水，不包括工業(yè)廢水、畜禽養(yǎng)殖廢水和醫(yī)療機構(gòu)廢水等。

農(nóng)村生活污水處理設施指對農(nóng)村生活污水進行收集、處理的建（構(gòu)）筑物、設備及附屬設施，包括集中處理設施和分散處理設施。

第三條農(nóng)村生活污水處理設施運行維護管理堅持政府指導、社會參與、群眾監(jiān)督、因地制宜、建管并重、注重實效的原則。鼓勵采取專業(yè)化、規(guī)?；?、一體化、市場化運作方式，實現(xiàn)設施完好、運行正常、管理規(guī)范、水質(zhì)達標的目標。

第四條 農(nóng)村生活污水處理設施出水如需排放的，應根據(jù)受納水體（海洋）功能區(qū)劃，達到《農(nóng)村生活污水處理處置設施水污染物排放標準 》（DB37/3693—2019）有關要求。用于農(nóng)田灌溉的，相關控制指標應滿足《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準》（GB5084—2021）要求。用于其它用途的，應滿足國家和山東相應水質(zhì)標準要求。鼓勵就地就近資源化利用。

第二章管理體制

第五條 省生態(tài)環(huán)境部門負責全省農(nóng)村生活污水處理設施運行維護的監(jiān)督指導工作，制（修）訂農(nóng)村生活污水處理設施水污染物排放標準。

省發(fā)展改革部門負責落實農(nóng)村生活污水處理設施用電優(yōu)惠政策，探索建立農(nóng)村生活污水處理使用者付費制度。

省財政部門負責健全完善農(nóng)村生活污水處理設施運行維護管理資金保障機制。

省住房城鄉(xiāng)建設部門負責統(tǒng)籌推進農(nóng)村廁所糞污處理與農(nóng)村生活污水治理有效銜接。推動城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)和運維服務向村莊延伸覆蓋。

省水利部門負責推進農(nóng)村供排水一體化工作。

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村（鄉(xiāng)村振興）部門負責將農(nóng)村生活污水治理納入農(nóng)村人居環(huán)境整治統(tǒng)籌推進，引導村級基層組織和農(nóng)民群眾積極參與農(nóng)村生活污水處理設施運維管護和監(jiān)督，加強對簡便易維護處理設施的自我管理，養(yǎng)成文明生活習慣，自覺杜絕亂潑亂倒現(xiàn)象。

省自然資源部門負責新建、改造農(nóng)村生活污水處理設施土地指標保障。

第六條設區(qū)的市人民政府應加強對各縣（市、區(qū)）農(nóng)村生活污水處理設施運行維護管理的指導監(jiān)督，確定市級農(nóng)村生活污水處理設施運行維護主管部門、監(jiān)督管理主管部門及相關部門的職責。

第七條縣（市、區(qū)）人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村生活污水處理設施的責任主體，負責確定縣（市、區(qū)）農(nóng)村生活污水處理設施運行維護主管部門、監(jiān)督管理主管部門及相關部門的職責。建立設施運維管理協(xié)調(diào)機制，建立運維管理、監(jiān)督考核、經(jīng)費管理等制度，保障運維管理經(jīng)費。

第八條市級運行維護主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村生活污水處理設施運行維護監(jiān)督指導等工作。縣級運行維護主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村生活污水處理設施運行維護管理、更新改造、業(yè)務指導等工作，因地制宜選擇運行維護管理模式，合理確定運行維護單位，督促運行維護單位按要求進行運行維護。

市、縣兩級監(jiān)督管理主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村生活污水處理設施運行維護情況的監(jiān)督管理、考核評估等工作。

市、縣兩級發(fā)展改革、財政、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設（城市管理）、水利（水務）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關部門根據(jù)各自職責，協(xié)同做好農(nóng)村生活污水處理設施運行維護監(jiān)督管理相關工作。

第九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責農(nóng)村生活污水處理設施的屬地管理和保護工作，負責鎮(zhèn)街自行運行維護的農(nóng)村生活污水處理設施日常管理工作，對運行維護單位加強監(jiān)督管理，督促指導村（居）民委員會配合做好農(nóng)村生活污水處理設施運行維護管理工作。

第十條村（居）民委員會應當在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的指導下，完善村規(guī)民約，引導村民自覺做好戶用收集系統(tǒng)管護，配合運行維護單位開展農(nóng)村生活污水處理設施運行的日常巡查、檢測、維修和設備更換等。

第三章資金保障

第十一條縣（市、區(qū)）人民政府應落實地方財政事權，將農(nóng)村生活污水處理設施運行維護管理工作所需經(jīng)費納入本級財政預算，建立多元化的資金籌措機制，保障設施長效運行。在已建成污水集中處理設施的農(nóng)村地區(qū)，探索建立污水處理農(nóng)戶付費制度，綜合考慮村集體經(jīng)濟狀況、農(nóng)戶承受能力、污水處理成本等因素，合理確定付費標準。

第十二條 縣（市、區(qū)）財政部門應會同同級運行維護主管部門加強對農(nóng)村生活污水處理設施運行維護經(jīng)費的使用監(jiān)管，任何單位和個人不得截留、擠占和挪用農(nóng)村生活污水處理設施運行維護經(jīng)費。

第四章 運行維護管理

第十三條鼓勵采取整縣制專業(yè)化、市場化運維模式。有條件的地區(qū)可與城鎮(zhèn)污水處理設施、農(nóng)村廁所糞污處理設施和農(nóng)村生活垃圾處理設施等統(tǒng)一運行維護。鼓勵有條件的地區(qū)建立農(nóng)村生活污水處理設施信息化運維管理平臺，探索采用農(nóng)村生活污水處理設施用電監(jiān)控措施，提升信息化監(jiān)管能力。

對規(guī)模較大、相對集中、工藝運行維護要求較高的農(nóng)村生活污水處理設施，如采用建設集中污水處理站、集中生態(tài)、集中拉運、建設小型一體化污水處理設備等方式的，應委托具有相應能力的第三方專業(yè)機構(gòu)作為運行維護單位。對規(guī)模較小、分布較零散、簡便易維護的農(nóng)村生活污水處理設施，可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）自行組織運行維護。

第十四條委托第三方專業(yè)機構(gòu)運行維護的，應簽訂運行維護服務合同，明確雙方權利義務，規(guī)定運維服務內(nèi)容和期限、出水水質(zhì)要求、運維費用收付、違約責任等內(nèi)容。對于采用集中拉運方式的，要明確拉運車輛及過程監(jiān)管要求等，確保拉運過程閉環(huán)管理。

第十五條 運行維護單位和隊伍應當配備運維相關設備工具，制定運行維護管理制度、安全與應急管理制度和應急預案，建立工作臺賬，規(guī)范開展并記錄養(yǎng)護、巡檢、應急維修和進出水質(zhì)檢測等工作，做好安全防護、疫情、汛情等突發(fā)事件防范與應急處置，加強人員培訓，定期向委托單位報告運行維護情況。

第十六條運行維護單位和隊伍應當定期對污水處理站/小型一體化污水處理設備/集中生態(tài)處理終端等進出水水質(zhì)進行檢測，妥善保存原始檢測記錄。

第十七條 運行維護單位和隊伍應當在農(nóng)村生活污水處理設施周邊適當位置公示運行維護范圍、標準、責任人姓名和聯(lián)系電話等，接受農(nóng)民群眾監(jiān)督。

第十八條 運行維護單位和隊伍不得擅自停運農(nóng)村生活污水處理設施。因設備故障、檢修保養(yǎng)、改造升級等停運的，應當在5個工作日向縣級運行維護主管部門及其他有關部門報告，說明停運原因、停運時限及采取的應急處理措施?？h級運行維護主管部門在山東省農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護綜合管理平臺上備案，并上傳整改方案，恢復正常運行的，及時線上銷號。因運行維護管理不當，對其他工程或水體產(chǎn)生不良影響的，運行維護單位和隊伍應負責維修、恢復，依法依規(guī)承擔相應責任。

第十九條 任何單位或個人不得擅自閑置、改建、遷移、拆除農(nóng)村生活污水處理設施。改建、遷移、拆除、廢棄的，應當按有關規(guī)定執(zhí)行，并于完成后10個工作日內(nèi)，向縣（市、區(qū)）運行維護主管部門及其他相關部門報告?？h級運行維護主管部門要及時在山東省農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護綜合管理平臺上更新，市級審核后，完成線上備案。

第五章 監(jiān)督管理

第二十條 省生態(tài)環(huán)境部門會同有關部門組織加強對各市農(nóng)村生活污水處理設施運行維護情況進行監(jiān)督檢查和考核評估。將日處理能力20噸及以上的農(nóng)村生活污水處理處置設施出水水質(zhì)監(jiān)測工作納入年度環(huán)境監(jiān)測，其中日處理100噸及以上農(nóng)村生活污水處理設施，每季度對進、出水口水質(zhì)進行檢測。

第二十一條 設區(qū)市生態(tài)環(huán)境部門會同有關部門定期對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村生活污水處理設施運行維護管理情況進行監(jiān)督檢查和考核評估。

第二十二條縣級運行維護主管部門應當會同有關部門定期對農(nóng)村生活污水處理設施運行維護管理情況進行監(jiān)督檢查和考核評估，考核評估結(jié)果作為撥付運行維護經(jīng)費的依據(jù)。

第六章 附則

第二十三條各市、縣（市、區(qū)）人民政府可以根據(jù)本辦法制定管理辦法或?qū)嵤┘殑t。

第二十四條 本辦法由山東省生態(tài)環(huán)境廳負責解釋。

第二十五條 本辦法自XX年XX月XX日施行，《山東省農(nóng)村生活污水處理設施運行維護暫行管理辦法》同時廢止。